今年將實(shí)施更大規(guī)模的減稅——5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報(bào)告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

減稅降費(fèi)，是堅(jiān)持以市場化改革的思路和辦法解決發(fā)展難題，發(fā)揮宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用的調(diào)控手段。研讀今年的政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，此次減稅降費(fèi)呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉；明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)；以財(cái)政節(jié)流確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位；充分調(diào)用貨幣信貸工具，降低綜合融資成本；有效發(fā)揮地方債券作用。

來自制造業(yè)的代表、委員翻看今年的政府工作報(bào)告，一時(shí)間被一個數(shù)字吸引——13%。政府工作報(bào)告指出：深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。二者相差的3%讓不少業(yè)內(nèi)人士激動不已——去年，增值稅稅率下調(diào)1個百分點(diǎn)，短短6個月之內(nèi)就實(shí)現(xiàn)凈減稅1794億元。此次降稅力度遠(yuǎn)超人們的預(yù)期，極大提振了制造業(yè)企業(yè)的信心。

減稅“大禮包”，實(shí)實(shí)在在讓企業(yè)“輕裝上陣”，能將更多資金投入技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級，既解決了制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新的后顧之憂，也為產(chǎn)業(yè)升級增添了助力。

許多中小微企業(yè)經(jīng)營者對今年政府工作報(bào)告的另一個數(shù)字*敏感——16%。政府工作報(bào)告提出：明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。報(bào)告還要求，穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳。

此前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例約為19%。3%的降幅對于許多中小微企業(yè)意味著人力成本的大幅下降。目前，不少新興領(lǐng)域的小微企業(yè)都處于小規(guī)模發(fā)展階段，人力成本的下降對于整個企業(yè)的運(yùn)營無疑是一大利好。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例的下降會否影響企業(yè)職工的社保待遇？答案是否定的。政府工作報(bào)告提出，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金——既要減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時(shí)足額發(fā)放，使社保基金可持續(xù)、企業(yè)與職工同受益。

融資難、融資貴，一直以來都是企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一，更是占有社會資源相對較少的小微企業(yè)的“痛點(diǎn)”。

為釋放小微企業(yè)經(jīng)營活力，政府工作報(bào)告為國有大型商業(yè)銀行提出了一個具體目標(biāo)——小微企業(yè)貸款要增長30%以上。這一要求體現(xiàn)了國有大型商業(yè)銀行在普惠金融中所承擔(dān)的重要角色。同時(shí)，政府還將加大對中小銀行定向降準(zhǔn)力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。

通過上述一系列積極的信貸政策，將切實(shí)改善中小微企業(yè)融資緊張狀況，明顯降低綜合融資成本。